Полный список инспекций НПНТ в сфере платформенной экономики (2023 — н.в.)
Независимый профсоюз «Новый труд» продолжает серию общественных инспекций цифровых платформ, привлекающих к сотрудничеству самозанятых и иных внештатных исполнителей.
На этот раз проверку прошла платформа «Консоль.Про». Представитель профсоюза зарегистрировался в качестве исполнителя, прошел все этапы подключения, принял обязательные пользовательские документы, получил доступ к маркетплейсу заданий и принял к исполнению задание «Работник торгового зала», чтобы оценить организацию взаимодействия между платформой, заказчиком и исполнителем.
Регистрация и подключение
Для получения доступа к заданиям инспектор прошел предусмотренную платформой процедуру регистрации. Она включала подтверждение личности, загрузку документов, создание электронной подписи в виде PIN-кода, подключение сервиса «Мой налог», предоставление платформе доступа к сведениям о статусе самозанятого и оформление электронного документооборота.
После завершения регистрации инспектор получил доступ к личному кабинету, где осуществляется поиск заданий, подписание договоров и актов, а также оформление выплат.
Сама процедура регистрации соответствует модели взаимодействия с плательщиками налога на профессиональный доход и сама по себе не свидетельствует о наличии трудовых отношений.
Пользовательские документы
В ходе регистрации инспектору было предложено принять Пользовательское соглашение, Политику конфиденциальности и иные документы платформы.
Их анализ показал, что юридическая конструкция сервиса ориентирована на оформление гражданско-правовых отношений. Пользователь самостоятельно выбирает задания, каждое принятое предложение оформляется как отдельная оферта, а до момента акцепта исполнитель вправе отказаться от его выполнения.
При этом в пользовательских документах отсутствуют положения об обязательном графике работы, минимальном количестве заданий, дисциплинарной ответственности, рейтинговой системе или штрафах за отказ от предложенного задания.
Вместе с тем обращает на себя внимание, что сама платформа рекомендует заказчикам избегать использования терминов «работа», «вакансия» и «заработная плата», оформляя взаимодействие как оказание услуг. Это свидетельствует о том, что риск переквалификации гражданско-правовых отношений в трудовые оператору платформы хорошо известен.
Проверка задания
Для практической проверки инспектор выбрал задание «Работник торгового зала».
Согласно карточке задания, исполнителю предлагалось выполнять выкладку товара, контролировать сроки годности продукции, участвовать в разгрузке товара и поддерживать порядок в торговом зале.
По своему содержанию такие обязанности полностью совпадают с трудовой функцией работника торгового зала, выполняющего аналогичную работу по трудовому договору. При этом самостоятельный и обособленный результат, который исполнитель должен передать заказчику после выполнения задания, фактически отсутствует.
Задание предусматривало выполнение работ по конкретному адресу заказчика, в заранее определенный период и в установленном временном интервале.
Дополнительно инспектор изучил другие задания, размещенные на платформе. Среди них были предложения для бухгалтеров, менеджеров, комплектовщиков, упаковщиков, грузчиков, уборщиков, специалистов по подбору персонала и представителей других профессий, традиционно относящихся к штатному персоналу организаций.
В карточках отдельных заданий заранее определялись конкретный объект, дата, время начала и продолжительность выполнения работ.
По отдельным заданиям также предъявлялись требования к времени прибытия, внешнему виду, одежде или экипировке, месту выполнения работ и порядку взаимодействия с представителями принимающей стороны.
Одновременно на платформе представлены и задания, характерные для классических гражданско-правовых отношений, где исполнитель должен достичь конкретного измеримого результата – например, выполнить определенное количество доставок, рейсов, операций по упаковке или иной заранее установленный объем услуг.
Анализ результатов
Проверка показала, что сама платформа юридически построена как инструмент оформления гражданско-правовых отношений. Пользователь самостоятельно принимает решение об отклике на задания, вправе отказаться от предложения до его принятия, а взаимодействие оформляется посредством отдельных договоров и актов выполненных услуг.
Однако содержание части заданий существенно отличается от модели разового оказания самостоятельных услуг.
По мнению инспектора, ряд предложений предполагает выполнение не обособленной услуги, а функций, характерных для штатного персонала организации.
Это проявляется в использовании наименований, совпадающих со штатными должностями, выполнении текущих операционных обязанностей на конкретном объекте заказчика, заранее установленном времени выполнения работы, требованиях к внешнему виду и необходимости взаимодействовать с представителями принимающей стороны.
Такие обстоятельства не должны оцениваться изолированно. В совокупности они свидетельствуют о включении исполнителя в заранее организованный процесс на объекте заказчика и существенно сближают фактическую модель взаимодействия с наемным трудом.
Особенно показательно, что задания для работников торгового зала, бухгалтеров, менеджеров, комплектовщиков и других специалистов по своему содержанию практически не отличаются от аналогичных вакансий, размещаемых работодателями при поиске штатного персонала. Отличается прежде всего юридическая форма оформления отношений.
При этом «Консоль.Про» нельзя рассматривать исключительно как технический сервис, не имеющий отношения к используемой заказчиками модели.
Через платформу заказчик получает готовую инфраструктуру, позволяющую привлечь физическое лицо, оформить его в качестве самостоятельного исполнителя и использовать для выполнения функций на своем объекте без заключения трудового договора.
Сама по себе такая инфраструктура может использоваться для законного привлечения самозанятых к выполнению самостоятельных услуг. Однако проведенная проверка показала, что через нее оформляются в том числе задания, совпадающие по содержанию с функциями штатного персонала и предполагающие выполнение работы на территории заказчика в заранее установленный период.
Вывод
Проведенная инспекция показала, что «Консоль.Про» создает юридически оформленную модель взаимодействия с самозанятыми и иными внештатными исполнителями. Однако анализ размещенных заданий позволяет сделать вывод, что эта модель может использоваться отдельными заказчиками для привлечения физических лиц к выполнению функций штатных работников без заключения трудового договора.
В таких случаях меняется не содержание выполняемой работы, а прежде всего форма ее оформления. Исполнителю предлагается выполнять обязанности работника торгового зала, бухгалтера, менеджера, комплектовщика, грузчика или иного специалиста на территории заказчика, в установленное время и с соблюдением требований принимающей стороны.
По мнению Независимого профсоюза «Новый труд», гражданско-правовые договоры и статус плательщика налога на профессиональный доход не должны использоваться для оформления отношений, которые по своему фактическому содержанию являются трудовыми.
Недопустима ситуация, при которой организация получает возможность использовать личный труд физического лица в рамках собственной текущей деятельности, определяет место, период и условия выполнения работы, но не заключает трудовой договор, не предоставляет предусмотренные законом гарантии и не исполняет обязанности по социальному страхованию.
Оценка возникающих отношений должна основываться не только на названии договора, статусе самозанятого или терминологии платформы, но и на фактическом характере выполняемой работы, степени организационной зависимости исполнителя и его включенности в деятельность конкретного заказчика.
Отдельного внимания заслуживает многосторонний характер выявленной модели. Заказчик определяет содержание задания, место и условия его выполнения и непосредственно использует труд физического лица. «Консоль.Про», в свою очередь, предоставляет инфраструктуру, через которую осуществляется привлечение и гражданско-правовое оформление исполнителя.
В таких условиях платформа и заказчик не должны иметь возможности перекладывать ответственность друг на друга, оставляя исполнителя без трудовых и социальных гарантий.
Выявленная конструкция также требует оценки на предмет фактического предоставления труда физического лица принимающей стороне. Через платформу осуществляется привлечение и оформление исполнителя, а заказчик получает возможность использовать его личный труд на своем объекте для выполнения функций собственного персонала.
Именно поэтому Независимый профсоюз «Новый труд» направляет материалы проверки в Государственную инспекцию труда с просьбой дать правовую оценку фактической модели взаимодействия, роли платформы и организаций-заказчиков, а также проверить, не используются ли гражданско-правовые договоры и статус самозанятого для подмены трудовых отношений.
При установлении фактически трудовых отношений должно быть определено лицо, обязанное надлежащим образом оформить отношения, предоставить исполнителям предусмотренные законом гарантии и исполнить обязанности по уплате страховых взносов за период фактического использования их труда.
Результаты инспекции также подтверждают необходимость дальнейшего обсуждения солидарной ответственности оператора цифровой платформы и заказчика перед исполнителем в тех случаях, когда оба участника фактически задействованы в организации модели привлечения и использования его труда.
Главный вывод инспекции заключается в том, что формально выверенное гражданско-правовое оформление само по себе не гарантирует законность фактически складывающихся отношений.
Если через платформу человек привлекается для выполнения функций штатного персонала на объекте заказчика, в установленное время и с обязанностью соблюдать требования принимающей стороны, такие отношения требуют проверки на предмет подмены трудового договора гражданско-правовой конструкцией.
