Саид Гафуров, Руководитель аналитического отдела НПНТ:
Независимый профсоюз «Новый труд» продолжает рассказывать о дискуссиях на 113-ой Международной конференции труда, прошедшей в этом году в Женеве, при обсуждении проекта новой Конвенции Международной организации труда «Обеспечение достойного труда в платформенной экономике».
Международная организация труда (МОТ) рассматривает вопрос: стоит ли в преамбуле новой конвенции или резолюции подчеркнуть, что развитие платформенной экономики, особенно цифровых платформ, открывает новые возможности для создания рабочих мест, доходов и предпринимательства, и одновременно указывать на существенное влияние платформенной экономики на организацию труда и возникающие новые задачи в обеспечении достойных условий работы в платформенной экономике.
Работодатели и профсоюзы расходятся во мнениях. Работодатели считают, что нужно изменить формулировки, чтобы отразить рост платформенной экономики, отметив цифровые трудовые платформы, которые создают рабочие места, приносят доход и стимулируют предпринимательство. Необходимо акцентировать внимание на том, что использование платформ способствует институционализации трудовой деятельности и обеспечению достойного уровня оплаты труда на всех этапах его эволюции. Платформенная экономика имеет множество преимуществ:
● Обеспечивает достойный труд.
● Способствует формальной занятости.
● Гибкость рабочего графика.
● Поддерживает баланс между работой и личной жизнью.
● Помогает интегрировать маргинализированные группы.
● Улучшает доступ к работе в сельских районах.
● Расширяет спектр услуг в недостаточно обслуживаемых районах.
● Помогает совмещать работу и уход за семьёй.
Организации, представляющие интересы трудящихся, считают необходимым признать существенный вклад работников платформенных экосистем в глобальную экономику. При этом отмечается, что многие из этих работников не получают должного признания и сталкиваются с неустойчивыми условиями труда. Важно подчеркнуть, что основная часть работников платформ представлена молодежью, а также наблюдается чрезмерное присутствие трудовых мигрантов. Наблюдается рост участия женщин, однако их занятость в основном сосредоточена в секторах, характеризующихся гендерными стереотипами. Несмотря на заявленные преимущества эффективности, платформенная экономика не обеспечивает достойного труда или подлинной гибкости. Напротив, она способствует углублению неравенства и дефицита условий для достойного труда.
В ходе обсуждения предложения включить в преамбулу новой конвенции положение о том, что международные трудовые конвенции и рекомендации применяются ко всем работникам, включая сотрудников цифровых платформ, если иное не установлено отдельно, общий ответ от представителей работодателей был отрицательным: каждый правовой акт определяет свою сферу действия прямо в тексте. Международные конвенции и рекомендации — самостоятельные документы, и их положения не обсуждаются и не ставятся под сомнение. Эти акты распространяются на категории работников, которые указаны в каждом конкретном нормативном документе.
Организации работников в свою очередь настаивают, что, согласно Филадельфийской декларации, МОТ 1944 года (Декларация о целях и задачах Международной организации труда, принятая на 26-й сессии МОТ, Филадельфия, 10 мая 1944 года), труд не может быть товаром. Государства-члены обязаны соблюдать основные принципы и права в сфере труда для всех работников, независимо от формы занятости. Это должно происходить в соответствии с замечаниями, заключениями и рекомендациями МОТ.
При обсуждении проблемы, что, учитывая особенности работы на цифровых платформах, стоит дополнить общие трудовые нормы специфическими правилами для работников таких платформ, что позволит им в полной мере реализовать свои права и способствовать честной конкуренции, организации работодателей отвечают: нет. Честная конкуренция должна касаться работы цифровых платформ, а не их сотрудников. Национальные правительства уже регулируют деятельность платформ, опираясь на международные нормы МОТ. В рамках дискуссии о регулировании деятельности цифровых платформ некоторые государства предлагают включить в нормативно-правовые акты более конкретные формулировки, касающиеся аспектов добросовестной конкуренции. Эти предложения направлены на учет обеспокоенности со стороны объединений работодателей, которые подчеркивают необходимость разграничения регулирования деятельности платформ и условий труда их сотрудников.
Организации работников считают, что в преамбуле предлагаемой конвенции следует определить существующие нормативные пробелы в регулировании труда на цифровых платформах, принимая во внимание их трансграничный характер. Важно дополнить существующие нормативные положения для обеспечения полного осуществления работниками своих прав.
Кроме того, необходимо уделить внимание аспекту добросовестной конкуренции. В договоры между работниками и платформами следует включить механизмы учета рабочего времени, обеспечения безопасных и здоровых условий труда, предоставления времени для отдыха и отпусков, а также выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Платформы обязаны предоставлять работникам объяснения причин отказа в регистрации или деактивации аккаунтов.
Независимый профсоюз «Новый труд» продолжит рассказывать об очень важных для развития платформенной экономики дискуссиях на 113-ой Международной конференции труда.
