Саид Гафуров, Руководитель аналитического отдела НПНТ:
Независимый профсоюз «Новый труд», защищающий права платформенно занятых, активно занимается вопросом применения алгоритмов для управления, организации, контроля и оценки работы на цифровых платформах. В Международной организации труда (МОТ) это вопрос тоже рассматривается, как один из приоритетных.
На прошедшей в этом году в Женеве 113-й Международной конференции труда обсуждали, стоит ли уже в преамбуле будущей конвенции МОТ «Обеспечение достойного труда в платформенной экономике» признать влияние алгоритмов на условия труда, так как алгоритмы организуют, контролируют и оценивают работу на цифровых платформах.
В самом деле, платформы активно используют автоматизированные системы для мониторинга и принятия решений и, что важно, для организации работы. Вопрос применения алгоритмов в платформенной экономике для многих стран пока новый, поэтому важно прояснить его значение и последствия. В частности, необходимо установить ограничения, обязательства по прозрачности и гарантии доступа к информации для автоматизированных систем принятия решений. Также важно, чтобы человек контролировал эти системы.
В большинстве развитых стран гибкость труда — одна из причин, по которой люди выбирают работу на платформах. Однако эта гибкость часто сопровождается скрытыми ограничениями, связанными с рабочим временем и контролем. Особенно ярко это проявляется, когда доход нестабилен и непредсказуем.
Алгоритмы искусственного интеллекта создают давление на работников, заставляя их быть на связи, чтобы избежать негативных последствий от отключения. Это лишает их не только гибкости, но и возможности полноценно отдыхать. Лишь в некоторых странах и секторах платформенной экономики есть правила, ограничивающие рабочее время и обеспечивающие необходимый отдых. В основном это касается отраслей пассажирских перевозок и доставки.
Ситуация с платформенной занятостью сильно различается в разных странах. Например, на Филиппинах она отличается от того, что происходит в Швейцарии. Но в обеих странах капитал использует цифровые платформы для получения большей прибыли за счёт труда людей.
При этом алгоритмы влияют на всех работников платформ — будь то наемные сотрудники или самозанятые. Они автоматизируют принятие решений, мониторят и оценивают работу. И, например, в Швеции, где профсоюзы традиционно сильны и влиятельны, считают, что, учитывая технологические достижения, эти вопросы могут затрагивать и других работников. Рассматривая их исключительно в отношении работников платформ, возникает риск неравномерной защиты работников.
Как и во многих иных вопросах позиции организаций работодателей и профсоюзов заметно расходятся.
Работодатели утверждают, что алгоритмические системы, как правило, применяются не только цифровыми платформами для трудоустройства, но и другими организациями, и функционируют на основе критериев, разработанных и утвержденных специалистами. Управление алгоритмами осуществляется операторами соответствующих платформ. Термины «контроль» и «оценка» в данном контексте подразумевают установление иерархических отношений, что в условиях работы на платформах обычно не применимо.
Учитывая широкое распространение алгоритмических систем, выделение цифровых платформ для отдельного регулирования может привести к несправедливым и непропорциональным ограничениям. Иными словами, работодатели утверждают, что алгоритмы — обычное дело в экономике. По их мнению, регулирование только платформ создаст неравенство в правах и защите трудящихся.
Напротив, организации работников поддерживают вынесение этой концепции в Преамбулу новой Конвенции. Пока же в международных трудовых нормах алгоритмы, имеющих ключевое значение для работы на цифровых платформах, конкретно не рассматриваются.
Разумеется, автоматические алгоритмы применяются не только в цифровом пространстве. Однако именно здесь они всё чаще становятся инструментами для отслеживания и регулирования рабочей деятельности. В некоторых странах, таких как Индия и Бангладеш, это может приводить к усилению неравенства между работниками, работодателями и платформами с точки зрения переговорной силы из-за низкого уровня образования у работников, занятых на платформах.
Международное бюро труда (МБТ) рекомендует заменить термин «с использованием алгоритмов» на более точное выражение «с применением автоматизированных систем, базирующихся на алгоритмах или аналогичных методологиях». Это изменение направлено на сосредоточение внимания на последствиях использования таких систем, а не на конкретных методах, лежащих в их основе.
Кроме того, МБТ отмечает, что некоторые правительства акцентируют внимание на последствиях использования этих систем не только для «условий труда», но и для деактивации учетных записей. В связи с этим МБТ предлагает добавить понятие «доступ к работе» для большей ясности.
В целом, работодатели считают, что преамбуле новой Конвенции нужно отметить несколько ключевых моментов:
- Гибкость платформенной экономики.
- Возможность самостоятельно контролировать рабочее время.
- Низкие барьеры для входа.
- Доступность для маргинализированных групп населения.
- Преимущества для заказчиков.
- Поддержка свободного предпринимательства.
- Вклад в формализацию экономики.
- Использование алгоритмов для повышения эффективности.
- Необходимость инвестиций в цифровую инфраструктуру.
- Повышение безопасности труда.
- Учет различных бизнес-моделей и национальных особенностей.
Со своей стороны, организации работников считают, что в Преамбуле нужно отметить, что платформенная экономика создает новые рабочие места, но многие из них не соответствуют стандартам достойного труда, что требует немедленных действий со стороны МОТ. Также следует указать на международный характер работы на платформах и преобладание нестабильной и нестандартной занятости.
Независимый профсоюз «Новый труд» придерживается определенной позиции. Люди труда имеет право на защиту и в цифровом будущем! Мы убеждены, что можно и нужно искать ответы на вопросы, как укрепить трудовые отношения и одновременно обеспечить работникам адекватную защиту, включая минимальную заработную плату, приемлемое рабочее время и охрану труда. Важно также работать над объединением и представлением интересов работников с новыми формами занятости. Это касается и тех, кто находится за рамками трудовых отношений или занят в неформальной экономике.
