Саид Гафуров, Руководитель аналитического отдела НПНТ:
Независимый профсоюз «Новый труд» (НПНТ) совместно с другими профсоюзными объединениями России уделяет особое внимание проблеме трудовых отношений при платформенной занятости (и самозанятости). Как известно, вопрос о платформенной занятости в России принял острый характер и его предполагается разрешить отдельным законом.
По стечению обстоятельств, на прошедшей в Женеве 113-ой сессии Международной организации труда (МОТ) отдельно обсуждался в рамках разработки проекта конвенции или резолюции МОТ «Обеспечение достойного труда в платформенной экономике», которую предполагают принять на следующей 114-ой сессии МОТ.
Что же обсуждала 113-ая Международная конференция труда (МКТ)?
В рамках обеспечения защиты прав работников в условиях платформенной экономики, ключевое предложение заключается в том, что каждая страна должна предпринимать меры для правильного определения статуса работников цифровых платформ относительно наличия трудового договора, основываясь на принципе принципа приоритета фактов (реальных условий труда) в соответствии с Рекомендацией МОТ №198 2006 года о трудовых правоотношениях.
Большинство государств высказались за включение данного положения в международный акт, поскольку правильная классификация позволяет бороться с такими явлениями, как сокрытие реального трудоустройства («скрытые трудовые отношения»), обеспечивает социальную защиту работников и способствует соблюдению принципов справедливого распределения вознаграждений.
Однако некоторые государства (например, Швеция и Эсватини) предложили внести изменения в формулировки, считая необходимым учитывать национальные особенности правового регулирования и пожелания самих работников платформ.
Со своей стороны, организации работодателей выступили против включения обязательных положений, предлагая оставить определение статуса работников цифровому рынку труда и законодательству отдельных стран. Они выразили мнение, что принцип приоритета фактов не должен возводиться в ранг обязательного требования, подчеркивая необходимость учета национального контекста и предпочтений работников.
Напротив, профсоюзы и представители работников поддержали идею обязательной классификации, утверждая, что неправильная квалификация статуса занятости подвергает работников в платформенной экономике финансовым и социальным рискам, а также рискам отсутствия доступа к труду и социальной защите, включая право на свободу объединения и на ведение коллективных переговоров.
Профсоюзы призвали к эффективному противодействию скрытой трудовой занятости и настаивали на включении соответствующих мер в предлагаемый акт.
Международное бюро труда предложило смягченную формулировку, заменив термин «надлежащая классификация» на «правильную классификацию» и указывая на конкретные факты, относящиеся к выполнению работы и выплате заработной платы. Предложенная формулировка направлена на создание ясности и согласование текста с действующими международными стандартами.
Таким образом, разработка международного акта по вопросам платформенной занятости вызывает серьезные разногласия среди участников международной конференции труда. Основная проблема заключается в балансировании интересов государственных органов, бизнеса и работников. Хотя большинство поддерживает идею введения конкретных норм, работодатели выражают опасения по поводу чрезмерного вмешательства в сферу регулирования труда, предпочитая сохранять гибкость национальной правовой системы. Тем временем профсоюзы требуют строгих гарантий защиты прав работников и выступают за четкое закрепление требований в международном законодательстве.
Формулировка акта, представленная Международным бюро труда, стремится учесть мнения всех заинтересованных сторон, однако принятие финального документа потребует дальнейшего согласования позиций и выработки компромиссных решений.
С учетом полученных ответов МБТ предлагает следующую формулировку: «Каждый Член должен принимать меры для обеспечения правильной классификации работников цифровых платформ с точки зрения наличия трудовых отношений, руководствуясь в первую очередь фактами, касающимися выполнения работы и вознаграждения работника цифровой платформы, принимая во внимание Рекомендацию №198 2006 года о трудовом правоотношении и учитывая особенности работы через цифровые трудовые платформы».
