🔸Forbes сообщает, что правительство одобрило поправки к законопроекту об административной ответственности участников платформенной экономики. Документ предусматривает штрафы для маркетплейсов за ценовое давление на продавцов, нарушение сроков рассмотрения жалоб, незаконные ограничения и другие нарушения прав селлеров. Новые нормы должны вступить в силу вместе с законом о платформенной экономике с 1 октября 2026 года.
За ценовое давление со стороны маркетплейсов на селлеров будут предусмотрены штрафы до 400 000 рублей. Соответствующие поправки к законопроекту об административной ответственности участников платформенной экономики одобрили в правительстве, узнал Forbes. Бизнес положительно оценивает нововведения, но отмечает, что в итоге ключевое значение будет иметь правоприменительная практика
Для операторов посреднических цифровых платформ (ПЦП, к которым, в частности, относятся маркетплейсы) введут самостоятельные составы административных правонарушений, каждый из которых описывает конкретную обязанность платформ — от неисполнения обязательных требований до незаконной блокировки продавцов. Штрафы будут дифференцированы и отличаться в зависимости от тяжести нарушения.
Соответствующие поправки разработало Минэкономразвития ко второму чтению законопроекта изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые вводят штрафы для платформ и селлеров (с копией документа ознакомился Forbes). 15 июня правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила эти поправки, рассказали Forbes два источника, близкие к комиссии. В первом чтении законопроект был принят год назад, в июле 2025-го. Документ предусматривает штрафы для операторов ПЦП — за неисполнение норм закона о платформенной экономике, а также для селлеров — за нарушение закона о торговле (требований к размещению предложений о продаже товаров).
Закон о платформенной экономике приняли в июле 2025 года, он вступает в силу 1 октября 2026-го. Документ определяет основные понятия отрасли (такие как «платформенная экономика», «цифровая платформа», «посредническая цифровая платформа» и так далее) и базовые правила взаимодействия ее участников. Закон, а также разработку сопутствующих к нему документов курирует вице-премьер Дмитрий Григоренко. Основная задача регулирования в этой сфере — защита прав продавцов и покупателей, а также гарантии участникам рынка и дальнейшее стабильное развитие отрасли, говорил он ранее.
Поправки ко второму чтению законопроекта об изменениях в КоАП для маркетплейсов и селлеров носят не технический, а содержательный характер, сказал в ответ на запрос Forbes представитель Минэкономразвития. Штрафы теперь дифференцированы, отметил он. Так, за нарушения технического характера они начинаются от 20 000–50 000 рублей, а за самые серьезные, такие как ограничение доступа к личному кабинету или систематическое нарушение сроков рассмотрения жалоб, достигают 500 000 рублей.
Особое внимание в поправках уделено защите партнеров от ценового давления. Например, платформы обязаны обеспечивать селлеру возможность ставить запрет на снижение цен на его товары за его же счет — отсутствие такой возможности и нарушение запрета выделены в отдельный состав. Также закон о платформенной экономике устанавливает ответственность за воздействие на продавцов из-за отказа от скидок (например, снижение рейтинга селлера, ухудшение позиции в поисковой выдаче, ограничение доступа, прекращение размещения карточек товара). Все эти действия операторов выделены в самостоятельные составы со штрафами до 400 000 рублей. «И это прямой ответ на многолетние жалобы малого бизнеса», — подчеркивает представитель Минэка.
Экономисты указали на риски «ценового сговора» продавцов на маркетплейсах
Еще одно принципиальное нововведение поправок — штрафы за несоблюдение сроков досудебного рассмотрения споров. Если жалоба селлера рассматривается дольше 15 дней или незаконные меры не отменяются в течение 48 часов, платформа может быть оштрафована на сумму до 500 000 рублей. «Закон о платформенной экономике уже требует от оператора создать систему рассмотрения жалоб, но без санкций за неисполнение эта норма оставалась бы декларацией», — поясняет представитель Минэкономразвития.
Также в проекте поправок были существенно переработаны и процессуальные нормы. В частности, срок давности привлечения к административной ответственности для нарушений в сфере платформенной экономики увеличен с 60 до 90 дней, поскольку расследование сложных цифровых дел требует больше времени.
В случае принятия основная часть закона о вводе штрафов начнет действовать с 1 октября 2026 года. Но для положения об автоматической проверке информации в карточке товара через государственные информационные системы установлена отсрочка вступления в силу до 1 января 2027 года. «Это необходимо для отладки архитектуры взаимодействия между 12 государственными информационными системами и крупнейшими посредническими цифровыми платформами», — пояснил представитель Минэка.
Минэк разработал критерии блокировки работы самозанятых с заказчиками на платформах
Таким образом, ко второму чтению законопроект существенно доработан с учетом требований закона о платформенной экономике, говорит он. Документ «направлен на пресечение злоупотреблений участвующих сторон, как платформ, так и партнеров-продавцов исполнителей работ и услуг», заключил он.
Впервые на уровне КоАП вводится прямая административная ответственность для операторов маркетплейсов и посреднических цифровых платформ, и внедрение предложенных требований потребует дополнительных усилий и ресурсов со стороны бизнеса, сказал Forbes президент Ассоциации цифровых платформ (АЦП) Ораз Дурдыев. При этом предложенные поправки в законопроект — логичное продолжение подготовки пакета нормативных актов, которые должны быть приняты в связи с вступлением в силу закона о платформенной экономике. Для платформ, которые уже следуют высоким стандартам, предлагаемые нормы в значительной степени фиксируют существующие практики, а для продавцов они создают дополнительные механизмы защиты, отметил он.
В Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) тоже поддерживают этот подход. «Ровно эти же предложения о распределении ответственности по степени значимости нарушения мы предлагали в прошлом году в письме к правительству», — сказал Forbes президент Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов. Закон о платформенной экономике и связанные с ним нормативные акты получились сбалансированными благодаря совместной работе государства и рынка, согласен представитель Ozon. «В целом предлагаемые изменения выглядят сбалансированными и логично дополняют новую регуляторную конструкцию», — солидарен представитель RWB.
Поскольку законопроект формирует механизм ответственности за несоблюдение уже установленных требований, он создает дополнительные гарантии для предпринимателей и одновременно повышает требования к прозрачности и обоснованности решений, принимаемых цифровыми платформами, отмечает президент Союза интернет-торговли Виталий Гаврилов.
При этом ключевое значение будет иметь правоприменительная практика, подчеркивает он. «Важно, чтобы новые нормы получили единообразное толкование как со стороны регулятора, так и со стороны участников рынка», — поясняет Гаврилов. Для бизнеса принципиально, чтобы были четко определены критерии допустимых действий платформ, основания для применения ограничительных мер и порядок защиты прав продавцов. От этого будет зависеть, станут ли новые положения эффективным инструментом снижения числа конфликтов на рынке интернет-торговли и повышения предсказуемости взаимоотношений между платформами и предпринимателями, сказал он.
Платформенная экономика остается относительно новой и динамично развивающейся сферой, поэтому на начальном этапе важно обеспечить взвешенный и последовательный подход к правоприменению, добавил представитель RWB. Важно, чтобы регулирование и дальше развивалось в диалоге с рынком, а применение административных мер не создавало избыточной нагрузки на платформы и сотни тысяч российских предпринимателей, заключил представитель Ozon.
