Независимый Профсоюз «Новый Труд» (НПНТ) провел рабочую онлайн-встречу с директором департамента цифрового развития и экономики данных Минэкономразвития РФ Владимиром Волошиным по вопросам регулирования особенностей взаимодействия исполнителей услуг (работ) и операторов посреднических цифровых платформ.
Участники обсудили отдельные положения разработанного министерством законопроекта «О платформенной экономике в Российской Федерации», представили предложения по его доработке.
Председатель профсоюза Дарья Митина отметила, что самозанятые и платформеннозанятые — это пересекающиеся категории, требующие отдельного законодательного регулирования. В частности, представители НПНТ предложили доработать процедуру досудебного разрешения конфликтов: в текущей редакции законопроекта работники вынуждены жаловаться на конфликты с агрегатором непосредственно самой платформе, а не независимой стороне. Собравшиеся также высказали обеспокоенность действиями крупных платформ, применяющих необоснованные штрафы и специальные режимы.
Одним из ключевых аспектов встречи стало обсуждение параметров социальной защищенности платформеннозанятых. Профсоюз обратил внимание на пункт законопроекта, где платформы обязаны обеспечивать партнерам-исполнителям возможность ознакомиться с предложениями страховых организаций. По мнению НПНТ, платформы должны не только информировать, но и призывать граждан позаботиться о своей социальной защищенности в будущем. Например, знакомство с системой добровольного страхования можно сделать обязательной частью регистрации на платформе в качестве партнера-исполнителя.
«Мы считаем, что в зависимости от специфики деятельности и денежного оборота, необходимо разделять платформы по категориям, а их социальные обязательства должны быть соотносимы с масштабом деятельности. Кроме того, НПНТ проводит различные инспекции, благодаря чему располагает уникальным материалом по условиям труда на различных цифровых платформах. Поэтому считаем целесообразным разработать отдельный закон о платформенной занятости», — прокомментировала Дарья Митина.
По словам директора департамента цифрового развития и экономики данных Владимира Волошина, занятость на платформах охватывает порядка 3 млн человек, и вопрос соблюдения их интересов является одним из ключевых. Вместе с тем, платформизация экономики — это устоявшаяся бизнес-модель, в нормативном регулировании которой необходимо соблюсти баланс интересов всех сторон.
«Сегодня тысячи малых и средних предпринимателей используют цифровые платформы – как удобный способ «дотянуться» до потребителя. Также в работе платформ задействованы миллионы людей, лично оказывающих услуги и выполняющих различные работы – законопроект учитывает вопросы закрепления и защиты их прав, открытость и предсказуемость взаимодействия с операторами посреднических цифровых платформ, а также создает условия для повышения социальной защищенности.
Вместе с тем, считаем важным в законе соблюсти баланс интересов: не затормозить развитие платформенной экономики и обеспечить решение ключевых вопросов, с которыми граждане в том или ином виде сталкиваются при использовании цифровых платформ», — отметил Владимир Волошин.
В соответствии с поручением Председателя Правительства РФ законопроект «О платформенной экономике» и законопроекты-спутники должны быть внесены в феврале 2025 году, после чего будут дорабатываться на площадке Правительства и далее – Государственной Думы, добавил представитель Минэкономразвития России.
Законопроект «О платформенной экономике» разработан по поручению заместителя Председателя Правительства РФ – Руководителя Аппарата Правительства РФ Дмитрия Григоренко. Новое регулирование вводит требования к деятельности посреднических цифровых платформ, взыскания в случае их нарушения, определяет права партнеров операторов таких платформ, в том числе исполнителей услуг и работ. В частности, предлагается единая система понятий, в том числе «платформенная экономика», «цифровая платформа», «пункт приема и выдачи заказов». В целях регулирования планируется создание реестра посреднических цифровых платформ. Устанавливаются базовые правила для прозрачного взаимодействия бизнеса и платформ, определяется их ответственность в вопросах защиты прав потребителей, вводятся особенности взаимодействия с партнерами-исполнителями услуг – физлицами.
В совещании также приняли участие руководитель Московского отделения НПНТ Анна Байкова, руководитель аппарата независимого профсоюза Алёна Лёвочкина, руководитель оперативного штаба НПНТ Алексей Неживой.