17 марта состоялась видеоконференция «Как локализация автомобилей такси повлияет на права и интересы потребителей?». Мероприятие, организованное Союзом потребителей РФ и Союзом пользователей цифровых платформ «Цифровой мир», объединило представителей государственных структур, экспертного сообщества и таксомоторной отрасли.
Представители НПНТ рассказали о том, какие риски и перспективы в реализации соответствующего законопроекта видят представители отрасли. В профсоюз поступают обращения водителей, связанные с возможными последствиями внедрения требований по локализации такси.
По мнению Алексея Неживого, руководителя оперативного штаба профсоюза, введение обязательной локализации может привести к росту цен на поездки и сами авто, а также создать дополнительные финансовые трудности для водителей, особенно самозанятых. Именно эта категория, работающая на собственных машинах, составляет основу отрасли.
«В условиях, когда стоимость автомобилей эконом-сегмента достигает 1,5–2 млн рублей, покупка новой машины за собственный счет станет малодоступной роскошью для большинства таксистов, — считает эксперт. — Самозанятые водители будут вынуждены работать полулегально или вообще уйти из отрасли. По оценке НИУ ВШЭ, в течение трёх лет отток может составить порядка 500 тысяч человек».
Уход такого количества водителей негативно скажется на развитии пассажироперевозок, включая снижение налоговых поступлений в бюджет, а также качества и безопасности поездок.
По словам Неживого, перспективами непродуманного ужесточения требований к отрасли обеспокоены и потребители. «Многие пассажиры не готовы пересаживаться на российские автомобили, особенно в сегменте «комфорт» и «бизнес». Количество отечественных моделей, соответствующих необходимому уровню, пока еще не так велико. В НПНТ разделяют приоритеты государства, среди которых поддержка российского производителя. Но и сам автопром должен предоставлять продукцию, которая отвечала бы требованиям отрасли: от качества до доступной цены. Иначе процесс перехода на наши машины будет крайне невыгодным для водителей и пассажиров».
С этим мнением согласен Дмитрий Гусев, первый замглавы Комитета Госдумы по контролю: «Наши производители обязаны выпускать машины, которые будут удобны для всех участников поездки. Они должны быть более просторными, с достаточным местом для багажа, встроенными детскими креслами и адаптацией под нужды маломобильных граждан».
Председатель союза «Цифровой мир» Валерий Корнеев поддержал идею о том, что представители потребительского сообщества должны участвовать в формировании требований к автомобилям, которые российская промышленность планирует предложить для использования в такси. По мнению эксперта, в законопроекте о локализации есть «большой пробел»: эти машины «часто не приспособлены для коммерческой эксплуатации. И есть риск, что пассажирам придется из своего кармана платить за реализацию этих законодательных инициатив.»
Еще одна тема, которой недостаточно внимания уделили авторы законопроекта о локализации такси, касается стоимости технического обслуживания отечественных автомобилей. Этот аспект особенно актуален для регионов с суровым климатом. В связи с этим, считает Мария Коледа, руководитель информационного отдела профсоюза, «уровень локализации должен устанавливаться регионами, с учётом реальных условий эксплуатации в конкретных субъектах РФ»: экстремальные морозы и сложный климат, например, Сибири и Дальнего Востока существенно увеличивают расходы владельцев отечественных авто на их эксплуатацию.
Кроме того, Коледа предложила закрепить на законодательном уровне возможность снижения уровня локализации в случае отсутствия развитой сети сервисных центров: «В ряде регионов России нет достаточной инфраструктуры для обслуживания российских машин. В таких условиях принудительная локализация может снизить транспортную доступность для жителей».
С представителем профсоюза согласен и Кирилл Янков, глава Союза пассажиров России: «В северных регионах и на Дальнем Востоке обычные легковые автомобили просто не выдержат условий эксплуатации. Там нужны более выносливые машины, например УАЗы».
Участники дискуссии обратили внимание на необходимость привлечь к обсуждению законопроекта не только производителей и бизнесменов, но и потребителей, родительские сообщества и людей с ограниченными возможностями. «Нужно создать рабочую группу в Госдуме, чтобы учесть все мнения и найти оптимальное решение», — считает Дмитрий Гусев.
Депутата поддержал и модератор дискуссии, председатель Союза Потребителей РФ Алексей Койтов: «Через такой диалог мы сможем достичь взаимопонимания и двигаться к важной цели — обеспечению суверенитета нашего государства в сфере транспортной промышленности, что является существенной составляющей экономики».
В НПНТ отметили, что обсуждение законопроекта проходит на всех уровнях – в Государственной Думе, на региональных круглых столах, в отраслевых бизнес-организациях, таких как РСПП и Деловая Россия. И в каждом из этапов активно участвуют представители профсоюза «Новый труд». «Мы представляем сторону тех, кого этот закон касается напрямую — самозанятых водителей, а также таксистов, работающих как ИП», — говорит Алексей Неживой.
С учетом высказанных замечаний «Новый труд» предлагает доработать законопроект:
- исключить самозанятых водителей из требований по локализации;
- ввести льготные кредиты и субсидии для самозанятых водителей и ИП с небольшими таксопарками;
- оставить право определять уровень локализации за регионами, чтобы отразить местную специфику;
- учитывать уровень доступности сервисных центров в регионе при определении требований к локализации;
По мнению НПНТ, необходим взвешенный подход к реализации таких значимых законопроектов. Внедряя новые требования к такси, важно учитывать мнение перевозчиков и потребителей. Такой подход позволит избежать роста цен на услуги, сохранить их качество и безопасность.
