Независимый профсоюз «Новый труд» продолжает рассказывать о международном опыте борьбы с неформальной экономикой. В мире считается, что крайне желательно обмениваться опытом этих процессов между странами и регионами.
Различные подразделения ООН, включая Департамент по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ ООН), Сеть экономистов ООН, Экономическую и социальную комиссию для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО ООН) и Программу развития ООН (ПРООН), активно развивают свои инициативы в сфере борьбы с неформальной экономикой.
В Докладе Генерального секретаря ООН «Наша общая повестка дня» подчеркиваются специфические вызовы, с которыми сталкиваются работники неформального сектора. Предлагается заключить новый «общественный договор», акцентируя внимание на необходимости расширения социальных гарантий и поддержки для этих работников, а также на разработке стратегий их интеграции в формальную экономическую систему.
Важную роль играет системность подходов ООН и МОТ, где ключевые аспекты это многоуровневое взаимодействие (глобальное-региональное-национальное) на основе Рекомендации МОТ 2015 года как нормативной базы, а практические механизмы реализуются через страновые программы. Существуют, конечно, и противоречия в подходах, например, между фискальными целями государств и защитой уязвимых работников неформального сектора. МОТ продвигает внедрение Рекомендации № 204 через Страновые программы достойного труда и Рамочные программы ООН по сотрудничеству, обеспечивая межведомственную координацию на местах.
В последние годы акцентируется внимание на необходимости сокращения неравенства в сфере занятости и обеспечения социальной защиты для всех работников, включая лиц, занятых в неформальном секторе экономики.
Региональные инициативы также направлены на борьбу с неформальной экономикой. В качестве примера можно привести Вьентьянскую декларацию 2016 года, принятую Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которой подчеркивается важность перехода от неформальной к формальной занятости для достижения достойного труда в регионе.
В Европе Европейское управление по вопросам труда активно поддерживает государства-члены Европейского союза (ЕС) в борьбе с неформальной занятостью через Европейскую платформу по борьбе с неформальной занятостью, где Международная организация труда (МОТ) выступает в качестве наблюдателя.
Рабочая группа БРИКС по занятости (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка) также определила приоритеты в области содействия достойному труду и уменьшения разрыва в профессиональных навыках в неформальном секторе, что свидетельствует о глобальной заинтересованности в решении проблемы неформальной занятости.
Эти инициативы демонстрируют стремление к снижению уязвимости работников неформального сектора и поощрению их интеграции в формальную экономику. Они также подчеркивают важность политической координации и взаимодействия международных и региональных организаций, международных финансовых учреждений, гражданского общества и других заинтересованных сторон для устранения коренных причин неформальной занятости и её информатизации. В этом контексте роль Международной организации труда (МОТ) становится ключевой в обеспечении согласованности и взаимодополняемости усилий в рамках многосторонней системы.
Глобальные инициативы рассматривают переход к формальной экономике как процесс трансформации, направленный на достижение социальной справедливости, обеспечение достойного труда и всеобъемлющей социальной защиты. Этот процесс реализуется через Страновые программы достойного труда и Рамочную программу ООН по сотрудничеству в области устойчивого развития, которые способствуют многостороннему взаимодействию и партнерству с международными финансовыми институтами для ускорения реализации Целей устойчивого развития ООН.
На национальном уровне, после реформы Организации Объединенных Наций и изменения роли страновых групп ООН в координации действий агентств ООН, Международная организация труда (МОТ) совместно с координаторами-резидентами ООН инициировала мероприятия по повышению осведомленности о руководящих принципах и политических основах Рекомендации 204. МОТ выполняет ключевую функцию в страновых группах ООН, координируя комплексные межведомственные меры, направленные на поддержку работников и экономических субъектов неформальной экономики.
Иными словами, усилия междунродного сотрудничества в противостоянии теневой экономке сосредоточены не на простом «закручивании гаек», а на создании стимулов и условий для трансформации через расширение социальной защиты как фундаментального элемента нового «общественного договора»; сокращение неравенства в занятости и доступе к правам трудящихся; развитие производственных навыков и уменьшение разрыва в квалификации труда и создание достойных рабочих мест в формальном секторе.
Мы можем наблюдать эволюцию подхода — от фрагментарных мер к комплексной, скоординированной системе действий, где неформальная экономика рассматривается не как изолированная проблема, а как следствие структурных недостатков в регулировании, социальной защите и моделях экономического роста. Идея «общественного договора» и трансформации через интеграцию становится центральной, а МОТ выступает стержнем, обеспечивающим согласованность, экспертизу и нормативную основу для этого глобального процесса.
Независимый профсоюз «Новый труд» продолжит рассказ о международном опыте борьбы с неформальной экономикой, поскольку в последнее время после известных изменений в налоговом законодательстве «уход в тень» становится важной и сверхактуальной проблемой развития народного хозяйства России.
Руководитель аналитического отдела НПНТ Саид Гафуров
